На заседании Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл стороны наметили перспективы дальнейшего сотрудничества

30.04.2025 г.

24 апреля состоялось заседание Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Члены совета заслушали доклады о деятельности Управления в 2024 году, осуществлении государственного контроля (надзора) за продукцией с использованием возможностей Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в условиях ограничений при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, формировании в ЕИАС Роспотребнадзора модуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке», проведении проверок по индикаторам риска и вакцинации различных групп населения. Участники заседания также ознакомились с деятельностью Марийского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в своем выступлении отметила, что в 2024 году система эпидемиологического надзора на территории региона строилась с учетом существующих внешних и внутренних угроз, циклических подъемов заболеваемости отдельными инфекциями, оценки складывающей эпидситуации.

По большинству нозологий наблюдалось снижение или стабилизация показателей заболеваемости. Реализация с 2005 года приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения «Здоровье» по компоненту «Дополнительная иммунизация населения» позволила существенно снизить заболеваемость вирусным гепатитом В и краснухой. Не зарегистрировано случаев дифтерии, эпидемического паротита, клещевого вирусного энцефалита. Благодаря проведению своевременного комплекса противоэпидемических мероприятий удалось сдержать широкое распространение кори в Марий Эл.

Большое внимание уделялось контролю подготовки, открытия и эксплуатации детских оздоровительных учреждений. По итогам 2024 года показатель охвата школьников горячим питанием составил 88,7%.

В республике отмечается увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 99,6% в 2024 году с 86,3% в 2009 году. На контроле оставался вопрос соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства к организации санитарно-защитных зон предприятий.

Стабильная ситуация — с качеством пищевой продукции на потребительском рынке республики. Всего 0,8% проб не соответствовали гигиеническим нормативам по показателям микробиологической контаминации.

Светлана Ильгизовна подчеркнула, что в Управлении Роспотребнадзора сохраняется тенденция к снижению количества проводимых мероприятий по контролю. При этом ежегодно усиливается вектор профилактической работы.

Что касается обязательной маркировки товаров средствами идентификации, то контрольные (надзорные) мероприятия проводились в отношении 21 товарной группы: в программе ГИС МТ и по индикаторам риска нарушения обязательных требований.

Совершенствовалась работа по судебной защите потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга лиц. Надзорный орган принял участие в 145 судебных заседаниях, по итогам которых в пользу потребителей присуждено более 10 млн рублей.

Важно, что продолжалась реализация коммуникационной стратегии «Санпросвет» федерального проекта «Санитарный щит страны — безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)»: велась активная просветительская деятельность, направленная на распространение современных санитарно-гигиенических знаний и навыков.

Заместитель руководителя Управления Татьяна Юмашева сообщила участникам заседания о полномочиях Роспотребнадзора в сфере осуществления контроля (надзора) за оборотом маркированных товаров через ГИС МТ.

В 2024 году проведено 675 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. По фактам выявленных нарушений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании установленных повторных отклонений проведено 159 профилактических визитов, в суды направлено 53 исковых заявления о прекращении противоправных действий.

Начальник отдела организации надзора Управления Татьяна Лазарева представила слушателям информацию о вступлении в силу с 1 марта 2025 года положений Федерального закона от 08.08.2024 №273-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Согласно документу налоговые органы вправе передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).

Татьяна Николаевна напомнила, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

При поступлении первых чеков и выявлении фактов непредставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Роспотребнадзором проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, применяются меры административного воздействия.

С 1 марта в Управление поступила информация о 320 первых чеках, при этом по 72 выявлены факты непредставления уведомлений. Проведено 72 выездных обследования. Осуществлены 3 контрольных (надзорных) мероприятия с взаимодействием. Выдано 69 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По словам Татьяны Лазаревой, данная работа ведется в постоянном режиме.

Более подробно о функционировании государственной информационной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров в целях снижения нелегального оборота и повышения качества и безопасности товаров в России рассказала начальник отдела защиты прав потребителей Управления Людмила Макарова. Отдельно она остановилась на контроле соблюдения требований антитабачного законодательства. Отметила, что оборот немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции в Российской Федерации запрещен. В розничной продаже должны находиться товары с нанесенными цифровыми кодами Data Matrix, которые являются гарантией легальности и обеспечивают прослеживаемость.

В 2024 году проведены выездные обследования на 122 объектах. На 96 из них (79%) выявлены нарушения: разный шрифт перечня, открытая выкладка, реализация с отклонениями в системе ГИС МТ незарегистрированным участником оборота, продажа на расстоянии менее 100 м от образовательных организаций.

Во всех случаях объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В отношении участников, не зарегистрированных в ГИС МТ, проведено 22 мониторинговые и 2 контрольные закупки. Арестована 101 единица товаров на сумму более 28 тыс. рублей. Составлено 28 административных протоколов, наложены штрафы на общую сумму 110 тыс. рублей. Выданы предписания об устранении замечаний.

В отношении 3 хозяйствующих субъектов, не исполнивших предписания в установленные сроки, составлены 6 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Судами вынесены решения о наложении штрафов на сумму 6 тыс. рублей.

В суды направлены 12 исков в защиту неопределенного круга потребителей к хозяйствующим субъектам, не соблюдающим запрет на реализацию табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления на расстоянии менее, чем сто метров до границ с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В 2025 году практика государственного контроля (надзора) за соблюдением требований антитабачного законодательства в части реализации табачной, никотинсодержащей продукции, которая также подлежит маркировке, продолжена. Поданы 4 иска по 100-метровой зоне, которые удовлетворены в полном объеме.

Сопредседатель Марийского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Юлия Зубко обрисовала основные направления деятельности объединения, связанные со взаимодействием с органами исполнительной власти республики (подготовка аналитический докладов, экспертных заключений), прокуратуры (предупреждение нарушений) и начинающими предпринимателями (обучение, наставничество).

Общественная организация сотрудничает с ведомствами, центрами, фондами, банками, страховыми компаниями для информирования коллег через Телеграм-канал «Бизнес Марий Эл».

Начальник отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора Анна Сысоева повысила уровень осведомленности аудитории о важности и необходимости вакцинации различных групп населения. Так, в республике эпидблагополучие по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, обеспечивается только в результате поддержания достигнутых регламентируемых показателей охвата профилактическими прививками жителей на нормативном уровне (не ниже 95%). Речь идет о дифтерии, коклюше, полиомиелите, кори, эпидемическом паротите, краснухе, вирусном гепатите В, туберкулезе, пневмококковой и гемофильной инфекциях. Однако проблема завоза и распространения таких инфекционных заболеваний, как корь и коклюш, остается актуальной. Высокую обеспокоенность вызывает и рост числа отказов от профилактических прививок среди родителей маленьких детей и призывников. Разъяснительной работе о пользе вакцинации с «отказниками» уделяется огромное внимание.

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Лариса Зубарева довела до присутствующих сведения о новом виде лицензируемой деятельности: по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 1 марта 2025 года наличие лицензии у организаций дезинфекционного профиля является обязательным.

Следует отметить, что госуслуга по выдаче лицензии на данный вид деятельности оказывается полностью в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Внимание! Если в Роспотребнадзор поступит информация о двух и более случаях присасывания к людям клещей на обработанной лицензиатом территории в течение 10 календарных дней после 5-го календарного дня с даты проведения акарицидной обработки, это будет являться индикатором риска нарушения обязательных требований и основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Подводя итоги заседания, члены Общественного совета договорились проводить более широкое совместное информирование бизнес-сообщества о необходимости представления в Роспотребнадзор уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также соблюдения обязательных требований в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции.