НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Республике Марий Эл
от 27.11.2017 г. № 160

Основные направления деятельности
Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Марий Эл на 2018 год

I. Совершенствование организации и управления деятельностью Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:

1. Формирование и реализация элементов новой модели контроля (надзора), в связи с изменением парадигмы федерального государственного контроля (надзора);

2. Внедрение новых подходов при организации контрольно-надзорной деятельности, в частности, переход к модели управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора) за продукцией (товарами), находящейся в обороте;

3. Внедрение новых форм контроля (надзора), таких как контрольная закупка, исследование и измерение параметров объектов (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;

4. Переход к использованию современных информационных технологий при планировании деятельности Службы, осуществлении контроля (надзора) и обеспечении контроля (надзора);

5. Реализация нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и Минфина России по подготовке и реализации государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл».

Ожидаемые результаты:

эффективное использование имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл трудовых, материальных и финансовых ресурсов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований, принятия мер по пресечению выявленных нарушений;
совершенствование планирования и организации деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
внедрение единых подходов к сбору, обработки и оценке результатов социально-гигиенического мониторинга в условиях применения новых форм контроля (надзора);
совершенствование организационного построения лабораторного обеспечения;
создание единого информационного пространства лабораторного обеспечения;
совершенствование информационно-аналитического сопровождения ведения Единого реестра проверок;
эффективное использование бюджетных средств на основе оценки результатов деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
обеспечение контроля за исполнением количественных показателей и показателей качества государственного задания.

II. Совершенствование санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации и предупреждения распространения инфекционных болезней.

1. Усиление контроля за организацией, проведением и обеспечением безопасных условий иммунопрофилактики населения в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;

2. Продолжение работы по внедрению эпиднадзора за внебольничными пневмониями, в т.ч. по их этиологической расшифровке;

3. Организация дополнительных мероприятий в целях повышения охвата вакцинацией против гриппа населения;

4. Завершение реализации первого этапа (2016-2018 гг.) Программы по достижению в стране и в Республике Марий Эл элиминации кори и краснухи к 2020 году: проведение плановых и дополнительных профилактических мероприятий для поддержания устойчивой спорадической заболеваемости корью и краснухой в Республике Марий Эл;

5. Поддержание статуса территории Российской Федерации и Республики Марий Эл свободной от полиомиелита; осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего контейнмента вакцинных вирусов полиомиелита I и III типов в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»;

6. Организация мероприятий в рамках обновлённой программы «Профилактика энтеровирусной инфекции»; внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за ЭВИ;

7. Совершенствование комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

8. Реализация профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции, в соответствии с Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020г. и Планом по её реализации;

9. Реализация усовершенствованного комплекса мероприятий по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней, дальнейшей стабилизации ситуации по заболеваемости природно-очаговыми и болезнями, общими для человека и животных;

10. Совершенствование эпидемиологического надзора в целях стабилизации и снижения заболеваемости социально обусловленными, паразитарными и острыми кишечными инфекциями;

11. Реализация Концепции развития системы лабораторного обеспечения деятельности Роспотребнадзора на 2017-2023гг. (в том числе укрепление лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» и взаимодействия с научными и практическими организациями Роспотребнадзора);

12. Обеспечение противоэпидемической готовности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;

13. Продолжение комплекса мер в целях обеспечения биологической безопасности населения Республики Марий Эл.

Ожидаемые результаты:

поддержание (на уровне не ниже 95%) охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;
обеспечение безопасных условий при проведении иммунизации;
обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями внебольничных пневмоний;
поддержание заболеваемости корью и краснухой на уровне, соответствующем критериям элиминации;
подтверждение статуса территории Республики Марий Эл свободной от полиомиелита;
обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями ЭВИ;
внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Республики Марий Эл;
дальнейшее снижение заболеваемости природно-очаговыми и болезнями, общими для человека и животных;
недопущение завоза и распространения на территории Республики Марий Эл опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;
повышение качества индикации и идентификации микроорганизмов путем укрепления лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», снижение числа нерасшифрованных эпидемических очагов;
оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

III. Развитие федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

1. Организация контроля за факторами среды обитания, оказывающими влияние на здоровье граждан, ограничение негативного воздействия факторов посредством установления санитарно-защитных зон, применение сведений ФИФ социально-гигиенического мониторинга и результатов осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении и внесении предложений в органы местного самоуправления по изменению схем территориального планирования и генеральных планов территорий населенных мест в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2. Совершенствование системы контроля за факторами среды обитания, реализуемого в рамках социально-гигиенического мониторинга, при осуществлении планирования контрольно-надзорной деятельности;

3. Продолжение реализации мер, направленных на снижение алкоголизации и табакокурения населения в рамках Концепции демографической политики в Российской Федерации;

4. Совершенствование мониторинга за качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе методологии оценки риска, причинения вреда здоровью;

5. Осуществление контроля за оборотом продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы;

6. Информирование населения по вопросам качества и безопасности пищевой продукции и принципов здорового питания;

7. Совершенствование системы регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф, и инцидентов;

8. Формирование учета передающих радиотехнических объектов с ведением реестра данных о дислокации, принадлежности и технических характеристиках передающих радиотехнических средств, разрешенных к эксплуатации;

9. Продолжение контроля за паспортизацией канцерогеноопасных предприятий;

10. Осуществление контроля за условиями воспитания и обучения в образовательных организациях, за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей;

11. Продолжение мониторинга за организацией питания детей в организованных коллективах;

12. Осуществление социально-гигиенического мониторинга за показателями заболеваемости детского и подросткового населения;

13. Информационное взаимодействие при реализации «Дорожной карты» ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения образования;

14. Продолжение межведомственного взаимодействия с заинтересованными региональными органами исполнительной власти в части обучения и воспитания, отдыха и оздоровления детей и подростков;

15. Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований технических регламентов;

16. Активизация взаимодействия с общественными организациями, бизнес-сообществом по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

17. Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в рамках реализации Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», направленного на достижение запланированных индикативных показателей деятельности по вопросам надзора за источниками негативного воздействия на водные объекты, используемые в питьевых и рекреационных целях;

18. Использование в полном объеме спектра лабораторных исследований при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора и надзора за соблюдением технических регламентов.

Ожидаемые результаты:

снижение количества пищевых объектов 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия и увеличение 1 группы, снижение заболеваемости населения, обусловленной дефицитом микронутриентов;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности в учреждениях водоподготовки и водоснабжения;
увеличение удельного веса населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой;
снижение количества населения, проживающего в неудовлетворительных условиях;
совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга в целях своевременного выявления вредных факторов среды обитания и их влияния на здоровье населения при осуществлении планирования контрольно-надзорной деятельности, своевременность и достоверность формирования ФИФ СГМ;
дальнейшее выявление канцерогеноопасных производств, с целью подготовки обосновательной базы для законодательного закрепления понятия «паспорт канцерогеноопасного производства»;
обеспечение условий для обучения и воспитания детей в общеобразовательных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;
обеспечение условий для отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;
обеспечение детей полноценным, рациональным, сбалансированным питанием для всех возрастных групп;
создание безопасных условий, обеспечивающих достижение удельного веса отдохнувших детей с выраженным оздоровительным эффектом не ниже 98%;
определение приоритетов в лабораторно-инструментальном обеспечении контрольно-надзорных мероприятий.

IV.Совершенствование практики организации и осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в целях содействия повышению гарантированного уровня защиты прав потребителей.

1. Обеспечение в условиях не проведения в 2018 году соответствующих плановых проверок при реализации функций, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, более компетентного применения всего спектра полномочий, установленных статьями 40 и 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 412, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в целях эффективного осуществления защиты прав потребителей в административном, досудебном и судебном порядке;

2. Совершенствование практики проведения внеплановых проверок по обращениям потребителей в контексте соблюдения положений статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

3. Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований приоритетно в сферах услуг по перевозке пассажиров различными видами транспорта, предоставления туристских услуг, предоставления финансовых услуг (акцентировано - услуг страхования), розничной продажи товаров посредством сети Интернет;

4. Применение на системной основе комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счёт информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения;

5. Совершенствование деятельности консультационных центра и пунктов по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» при реализации государственного задания;

6. Повышение уровня соответствующего взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей в целях дальнейшего укрепления и поступательного развития национальной системы защиты прав потребителей (в контексте пунктов 6 и 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № Пр-1004ГС);

7. Акцентированное внимание обеспечению защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей;

8. Расширение практики использования потенциала многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для осуществления консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;

9. Содержательное пополнение государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг (ГИС ЗИП);

10. Содействие внедрению механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах, а также внесудебному (альтернативному) разрешению споров с участием потребителей.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности судебной защиты прав потребителей защиты законных интересов неопределённого круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;
оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;
содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования, в части компетенции Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
обеспечение равных возможностей по защите прав всех категорий населения;
повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав;
развитие сети общественных приёмных по вопросам защиты прав потребителей для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числе, за счёт организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг);
повышение эффективности судебной защиты прав потребителей.

V. Правовое обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

1. Обеспечение эффективного правоприменения норм законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и в сфере технического регулирования;

2. Проведение правовой экспертизы процессуальных документов и административных материалов по результатам мероприятий по контролю, договоров, контрактов, конкурсной документации;

3. Создание условий для повышения качества и эффективности участия Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебном процессе, повышение результативности участия в судебной защите интересов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в т.ч. на основе постоянного мониторинга правоприменения в данной сфере.

Ожидаемые результаты:

совершенствование административной и судебной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по вопросам, относящимся к полномочиям Роспотребнадзора, в том числе по вопросам контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;
применение результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл во взаимодействии с бизнес-сообществом с целью профилактики нарушений.

VI. Развитие деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.

1. Оказание государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в том числе в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;

2. Анализ поступивших оценок качества предоставляемых государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;

3. Совершенствование взаимодействияУправления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;

4. Сопровождение информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в том числе через Интернет, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня качества оказания государственных услуг и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;
повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет развития информационных систем Роспотребнадзора;
повышение востребованности электронных услуг путём предоставления возможности выбора наиболее удобного канала получения услуги, ориентации на обратную связь от пользователей и их вовлечение в процесс улучшений сервисов;
повышение эффективности государственного управления и внедрение информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе в реальном времени;
реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчётности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;
повышение уровня открытости Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

VII. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование качества управления кадровым составом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и его формирования;

2. Совершенствование системы профессионального развития специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, повышение их профессионализма и компетентности;

3. Совершенствование антикоррупционных механизмов в работе Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Ожидаемые результаты:

использование технологии привлечения, отбора и подготовки кандидатов на замещение должностей, основанные на модели компетенций специалиста, в том числе с использованием комплекса тестовых вопросов;
включение в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), детализированных квалификационных требований;
создание условий для самостоятельного профессионального развития должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с учетом мотивации к непрерывному профессиональному развитию;
реализация комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков, в том числе комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение установленных запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
представление гражданам доступа к актуальной информации по вопросам противодействия коррупции посредством систематического обновления соответствующих разделов официального сайта Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

VIII. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

1. Принятие мер технической защиты объектов информатизации для обработки служебной информации ограниченного распространения и персональных данных;

2. Принятие мер по защите информации, размещаемой на Интернет-сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, а также на локальных вычислительных сетях, имеющих выход в сеть «Интернет» в соответствии с Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования.

3. Обучение пользователей средств вычислительной техники по вопросам обеспечения безопасности конфиденциальной информации;

4. Осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных и служебной информации ограниченного распространения установленным требованиям.

Ожидаемые результаты:

обеспечение безопасности информации при ее обработке в информационных системах Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, исключение неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, подлежащей защите;
обеспечение условий для обработки конфиденциальной информации с использованием средств вычислительной техники.

IX. Развитие деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по вопросам работы с обращениями граждан.

1. Совершенствование форм и методов информационной поддержки граждан по вопросам подготовки и направления обращений по компетенции или подведомственности;

2. Оказание помощи заявителям в правильной и адресной подготовке обращений, путем повышения качества содержания и технического функционирования инструментов прямых обращений граждан.

3. Совершенствование форм и методов осуществления контроля за результатами рассмотрения обращений граждан в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

Ожидаемые результаты:

повышение степени осведомлённости граждан по вопросам направления ими обращений по компетенции или подведомственности;
повышение качества работы с обращениями граждан, профилактика причин и условий, послуживших основанием для повторного обращения граждан.

X. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

1. Исполнение бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и администратора доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с использованием финансовых подсистем ГИС ЗПП, ГИИС Электронный бюджет.

2. Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств, оптимизация расходов.

3. Автоматизация ведения бухгалтерского и налогового учета, взаимодействия с органом казначейства.

4. Формирование проекта бюджета Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл исходя из целей и планируемых результатов.

5. Обеспечение достоверности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в рамках его компетенции.

6. Поддержаниеимущества и материально-технической базы Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в надлежащем состоянии.

Ожидаемые результаты:

совершенствование деятельности по эффективному и оптимальному исполнению бюджетного процесса, использованию бюджетных средств, в том числе при организации закупок для нужд Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
качественное формирование проекта бюджета Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и планирование расходов исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности и оптимальности бюджетных расходов;
качественное формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности и представление ее в установленные сроки с использованием новых информационных технологий;
непрерывный анализ кассовых расходов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с целью равномерного и эффективного использования средств, перераспределения лимитов бюджетных обязательств;
снижение дебиторской задолженности по администрируемым доходам;
качественное формирование и ведение планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, годовых прогнозов закупаемой продукции для государственных нужд на трехлетний период.