Профилактический визит

22.05.2023 г.

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Данный закон расширил спектр мероприятий, в том числе профилактических, которые организовывают и проводят надзорные органы. Одним из видов профилактических мероприятий является профилактический визит (п. 7 ч. 1 ст. 45 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

Профилактический визит — это вид профилактического мероприятия, которое проводит орган государственного контроля в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видеоконференцсвязи (п. 1 ст. 52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Основной целью профилактического мероприятия является предупреждение, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушением обязательных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» обязательные профилактические визиты предусмотрены в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Согласно п. 5 ст. 52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контролируемое лицо о проведении обязательного профилактического визита должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения (п. 6 ст. 52 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются положением о виде контроля. Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности (п. 7 ст. 52 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер (п. 8 ст. 52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (п. 8 ст. 52 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

В соответствии со ст. 114 постановления Правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» профилактический визит проводится в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объектов контроля которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

В отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения. Срок может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней.

Согласно ст. 114 постановления Правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок профилактического визита может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

В соответствии со ст. 113 постановления Правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Такой профилактический визит проводится не позднее, чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования. В случае если профилактический визит проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган вправе принять решение об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Сведения о результатах проведения профилактических визитов вносятся в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл за период с 10.01.2023 г. по 12.05.2023 г. проведён 201 профилактический визит из них: 116 — в отношении детских и подростковых организаций, 14 — в отношении учреждений здравохранения, 10 — в отношении объектов по производству пищевых продуктов, включая напитки, по производству табачных изделий, 31 — в отношении ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, в том числе столовых при предприятиях и учреждениях, 13 — в отношении объектов по торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачных изделий, 5 — в отношении объектов промышленности, 4 — в отношении гостиниц и прочих мест для временного проживания, 5 — в отношении объектов по представлению персональных услуг, 3 — прочие виды деятельности.

За период с 10.01.2023 г. по 12.05.2023 г отказов от провидения профилактических визитов со стороны контролируемых лиц не было.