О компетенции Управления Роспотребнадзора при заключении владельцами транспортных средств договоров ОСАГО

В Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл продолжают поступать обращения граждан на деятельность страховых компаний, связанную с навязыванием указанными организациями при заключении договора ОСАГО дополнительных страховых услуг.

В этой связи Управление разъясняет, что в функции Роспотребнадзора не входит осуществление контроля (надзора) за непосредственным исполнением прямых требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Правоотношения, регулируемые нормами законодательства о защите прав потребителей, изначально базируются на принципе свободы договора (см. ст. 421 ГК РФ) и среди прочего не предполагают определение в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (см. ст. 40 Закона о защите прав потребителей) в качестве субъекта проверки потребителя, под которым понимается гражданин, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно своей волей и в своем интересе для нужд, никак не вытекающих из бремени несения соответствующей законодательно определенной обязанности, целеполаганием которой является защита прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами.

Поэтому гражданин – владелец транспортного средства, будучи страхователем по ОСАГО и стороной договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в данного рода гражданских правоотношениях не является потребителем по смыслу Закона о защите прав потребителей.

Оспариваемые автовладельцами действия страховщиков, выражающиеся, в том числе, в попытках обусловить заключение договора ОСАГО необходимостью заключения иных договоров страхования, не относящихся к обязательным, следует рассматривать не как свидетельство нарушения со стороны страховщика требований статьи 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», которая подразумевает изначальное существование самого предмета потребительских правоотношений по поводу товаров (работ, услуг), а как «действия в обход закона с противоправной целью» (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), приводящие к воспрепятствованию гражданину-владельцу транспортного средства исполнить законную обязанность по страхованию риска своей гражданской ответственности.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 г. №4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.

При попытке отказа со стороны страховщика заключить договор ОСАГО, в том числе и в связи с якобы отсутствием бланков полисов, обращение следует направлять в Национальный банк Республики Марий Эл Центрального банка Российской Федерации (г. Йошкар-Ола, ул. Палантая, 67; действует «Форма электронного обращения» на официальном сайте http://www.cbr.ru)

Кроме того, со 2 августа 2014 года вступила в силу новая статья 15.34.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за необоснованный отказ от заключения договора страхования или навязывание при заключении договора страхования дополнительных услуг. Осуществлять производство по указанной статье уполномочены исключительно должностные лица Банка России.