Отношения граждан с кооперативами не регулируются законодательством о защите прав потребителей

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл выступило в Йошкар-Олинском городском суде в качестве ответчика.

В Управление Роспотребнадзора поступило обращение от гражданки по поводу изучения условий договора займа и третейского соглашения, заключенного между данной гражданкой и Кредитным потребительским кооперативом Граждан (КПКГ), членом которого она является, на наличие в них условий, ущемляющих права потребителя.

Управлением был дан ответ, в котором разъяснялось, что правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов определены Федеральным законом от 18 июля 2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Кредитный потребительский кооператив – это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (статья 1 Федерального закона №190-ФЗ).

Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

• объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств;
• размещения денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Кредитный кооператив помимо организации финансовой взаимопомощи своих членов вправе заниматься иными видами деятельности, если такая деятельность служит достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, соответствует этим целям и предусмотрена уставом кредитного кооператива.

Кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

1. Финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).
2. Ограничения участия в деятельности кредитного кооператива лиц, не являющихся его членами.
3. Добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков).
4. Самоуправления кредитного кооператива, обеспечиваемого участием его членов (пайщиков) в управлении кредитным кооперативом.
5. Равенства прав членов кредитного кооператива (пайщиков) при принятии решений органами кредитного кооператива независимо от размера внесенных членом кредитного кооператива (пайщиком) взносов (один член кредитного кооператива (пайщик) – один голос).
6. Равенства доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к участию в процессе финансовой взаимопомощи и иным услугам кредитного кооператива.
7. Равенства доступа членов кредитного кооператива (пайщиков) к информации о деятельности кредитного кооператива.
8. Солидарного несения членами кредитного кооператива (пайщиками) субсидиарной ответственности по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива (пайщиков) (статья 3 Федерального закона №190-ФЗ).

Кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании: договора займа, заключаемых с юридическими лицами; договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами, на принципах платности возвратности срочности.

Федеральный закон №190-ФЗ запрещает кооперативу предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками) (статья 6 Федерального закона №190-ФЗ).

Все вышеприведенные, а также иные особенности деятельности КПК, установленные Федеральным законом №190-ФЗ, принципиально отличаются от правоотношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, которые изначально базируются на принципе свободного договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ) и среди прочего не предполагают определение в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (статья 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей») в качестве субъекта проверки потребителя, под которым понимается гражданин, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно своей волей и в своем интересе для нужд, никак не вытекающих из отношений с кредитным кооперативом, членом которого он является.

Следовательно, отношения между КПКГ и гражданкой, обратившейся в Управление Роспотребнадзора, основаны на отношениях, сложившихся между кооперативом и его пайщиком.

Таким образом, действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется на отношения, сложившиеся между некоммерческой организацией и ее членами, поскольку некоммерческая организация создана для удовлетворения финансовых интересов пайщиков.

Правовая позиция, изложенная в пункте 7 Постановления Верховного Суда РФ от 28 июня 2014 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», также подтверждает, что законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с кооперативами, если эти отношения возникают в связи со членством граждан в этих организациях.

Однако данный ответ, отправленный Управлением Роспотребнадзора гражданке, ее не удовлетворил. И она обратилась в суд с заявлением о признании незаконным ответа Управления, возложить на ведомство обязанность устранить препятствия к осуществлению прав истца (гражданки).

Решением Йошкар-Олинского городского суда действия Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл признаны обоснованными. Судом не обнаружены основания для удовлетворения заявленных требований гражданки. В связи с этим суд решил заявление гражданки об оспаривании действий Управления по рассмотрению обращения оставить без удовлетворения.