О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в 2011 году

 

 

Основные направления деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл на каждый календарный год определяются с учетом результатов деятельности Службы за истекшие 5 лет, складывающейся в республике санитарно-эпидемиологической обстановки, многолетних данных социально-гигиенического мониторинга и анализа состояния потребительского рынка.

Поскольку ведущим приоритетным направлением деятельности Роспотребнадзора остается контрольно-надзорная деятельность, в истекшем году продолжалась реализация ряда концептуальных документов, принятых в последние годы и направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации по оптимизации надзорной и контрольной деятельности. Федеральный закон №294-ФЗ существенно изменил подходы к осуществлению надзорной деятельности.

 

В целом, в последние 4 года наметилась положительная тенденция в плановости работы Управления, при этом количество проведенных внеплановых проверок по сравнению с 2007 годом сократилось более чем в 4 раза.

 

В последние годы активизировалось взаимодействие с гражданским обществом, населением, что необходимо для обеспечения прозрачности работы Службы, повышения эффективности ее работы, оптимизации надзора.

В рамках формирования электронного Правительства Российской Федерации в 2011 году проведен комплекс организационных и технических мероприятий по внедрению современных информационных технологий в деятельность Управления. Завершены работы по реорганизации сайта Управления, внедрены система электронно-цифровой подписи и электронный документооборот. Одной из целей формирования в Российской Федерации электронного Правительства является совершенствование предоставления государственных услуг путем организации межведомственного электронного взаимодействия. С ноября 2011 г. обмен сведениями при предоставлении четырех государственных услуг осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия. Управлением произведено 216 запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, Казначейством и Росимуществом.

 

В целях реализации постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» продолжается прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе и в электронном виде.

По данным реестра уведомлений, на 30 декабря 2011 года зарегистрировано и опубликовано 332 уведомления, из числа которых почти 50% – о начале деятельности по розничной торговле в неспециализированных магазинах, 30% пришлось на услуги общественного питания и 11,6% – парикмахерские услуги.

В 2011 году продолжена работа по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости и порядке представления уведомлений, об их ответственности за нарушение установленного порядка представления уведомлений в соответствии со статьей 19.75-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В целях повышения престижа государственной службы, повышения качества оказания государственных услуг населению Управлением продолжена деятельность по совершенствованию работы с обращениями граждан.

В Управление в 2011 году поступило 989 письменных обращений граждан, что на 171 обращение меньше, чем в 2010 году. Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законом сроки. Дано 323разъяснения, направлено по подведомственности 126 обращений, принято мер по 248 обращениям, из которых по 186 возбуждены дела об административных правонарушениях.

 

Рассмотрено 321 устное обращение на личном приеме граждан, что на 73 обращения меньше, чем в 2010 году.

 

Анализ поступивших письменных и устных обращений граждан показал, что 40% от общего количества составили обращения на нарушения прав потребителей, 52,3% – в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На официальном сайте Управления размещен порядок приема и рассмотрения обращений граждан, направленных через официальный сайт, который является дополнительным средством для обеспечения возможности обращений граждан. По электронной форме в 2011 году Управлением получено 177, или 17,9% от всех обращений граждан (2010 – 16,1%).

Продолжался прием граждан, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общественной приемной Управления, которая осуществляет свою работу уже пятый год. За отчетный период  обратилось 17 человек. Внедрен в практику совместный прием граждан с представителями Йошкар-Олинской общественной организации «Человек и закон», Марийского Республиканского Союза «Защита прав потребителей».

В целях обеспечения граждан и организаций своевременной качественной и достоверной информацией с 1 июня 2009 года организована работа «горячей линии» в Управлении с выделением обособленного телефона с номером 8-800-707-61-77, по которому звонок бесплатный из любого населенного пункта республики. По телефону «горячей линии» в отчетном году  дано 1521 разъяснение положений законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Руководителем Управления ежеквартально осуществлялся прием граждан в общественно-политическом центре Республики Марий Эл и общественной приемной Президента Российской Федерации в г. Йошкар-Оле.

 

В целях повышения правовой грамотности, привития здорового образа жизни у жителей республики, доведения мер личной и общественной профилактики инфекционных заболеваний использовались различные формы взаимодействия со средствами массовой информации.

За отчетный период на страницах республиканских, городских и районных СМИ опубликовано 767 статей, что на 270 больше аналогичного периода минувшего года. Прозвучала 1031 информация, это на 594 больше соответствующего периода предыдущего года. Организовано 78 (2010-59) радиовыступлений. Снято 411 видеосюжетов, что на 124 больше по отношению к предыдущему году. Всего на сайте службы размещено 1789 информаций, это на 397 больше аналогичного периода минувшего года. Вся исходящая информация размещена на сайтах: службы, «Регион 12», «MariMedia», «Новости в Марий Эл», «Йошкар-Ола», «Мой город», «Граждане», ИА «Федеральные новости». Проведено 7 пресс-конференций: по итогам деятельности Управления за 2010 год и задачах на 2011 год, посвященных Европейской неделе иммунизации, Всемирным дням - водных ресурсов, борьбы с туберкулезом, борьбы со СПИДом, без табака, защиты прав потребителей.

 

В целом касаясь вопроса профилактики инфекционных заболеваний, необходимо отметить, что по данному направлению достигнуты ощутимые значимые результаты деятельности, получившие широкий положительный общественный резонанс.

Благодаря иммунизации международному сообществу удалось достигнуть глобальной ликвидации оспы в октябре 1977 года, ликвидации полиомиелита в большинстве стран мира, в том числе в Европейском регионе в 2002 году, удалось провозгласить цель элиминации кори и врожденной краснухи, резко снизить заболеваемость детскими инфекциями, обеспечить эффективную защиту населения в очагах ряда бактериальных и вирусных инфекций.

Проведение прививок в рамках национального календаря профилактических прививок и дополнительной иммунизации в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» против вирусного гепатита В детям и взрослым 18-55 лет, против кори взрослым 18-35 лет, против краснухи девушек и женщин 18-25 лет за 5 последних лет способствовало снижению заболеваемости этими инфекциями.

В республике отмечается снижение заболеваемости вирусным гепатитом В по сравнению с 2006 г. в 8,3 раза, предотвратить заболеваемость среди детей до 14 лет.

 

Также благодаря проводимой массовой иммунизации значительно снизилась заболеваемость краснухой (в 123 раза), причем  в последние 3 года регистрируются только единичные случаи краснухи. Cнижение заболеваемости этой инфекцией позволяет предотвратить возникновение случаев синдрома врожденной краснухи.

На протяжении 7 лет, с 2004 г., в республике не регистрируются случаи кори и вакциноассоциированного паралитического полиомиелита.

С 2010 г. начата сертификация регионов Российской Федерации, в том числе и  нашей республики, как территорий, свободных от эндемичной кори.

 

В республике достигнуты и поддерживаются показатели своевременности охвата профилактическими прививками населения в декретированных возрастах (95% и более), что соответствует планируемым целевым показателям и оказывает положительное влияние на динамику заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Однако, в последние четыре года прослеживается тревожная тенденция к снижению показателя своевременности охвата детей в декретированных возрастах профилактическими прививками в среднем с 97,3% в 2007 году до 96,5% в 2011 году.

Данная ситуация связана в основном с негативными публикациями в СМИ, и как следствие - увеличение числа отказников от прививок. 

Проведение вакцинопрофилактики в условиях эпидемиологического благополучия требует больших усилий, связанных с противостоянием нарастающей антивакцинальной дезинформации.

Последние 3 года в республике отмечается рост заболеваемости коклюшем с 6 случаев в 2009 г. до 25 случаев в 2011 г.

В связи с ухудшением эпидситуации было организовано и проведено серологическое обследование на напряженность иммунитета индикаторных групп детей на территории г. Йошкар-Олы. По результатам серологического мониторинга  удельный вес серонегативных лиц составил 32,1%; лиц, имеющих условно защитный уровень антител к коклюшу, составил 0,7%.

Снижение уровня иммунитета при наличии относительно высоких уровней заболеваемости коклюшем детей школьного возраста ставит вопрос о введении на территории Российской Федерации второй ревакцинации против коклюша детям в возрасте 6 лет; рассматривается вопрос о проведении пилотного проекта по введению дополнительной ревакцинации против коклюша в текущем году в г. Санкт – Петербурге; также планируется изменение кандидатных штаммов при выработке вакцины АКДС. 

 

После пандемии гриппа в 2009 году, вызванной вирусом А (H1N1)-2009, эпидемиологическая ситуация по гриппу в настоящее время, как в Европейском регионе, Российской Федерации, так и в республике, остается относительно благополучной. В Республике Марий Эл пандемический вирус не выделяется с апреля 2011 года.

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (ОРВИ) в республике расценивается как предэпидемическая.

На 4-й неделе января 2012 г. заболеваемость гриппом и ОРВИ регистрируется ниже порогового уровня на 9,2 % и выше предыдущей недели на 24%; при этом отмечается превышение порогового уровня в возрастной группе 3-6 лет на 13,7%.

При проведении вирусологических исследований образцов биоматериала от больных ОРВИ в 13,7% носоглоточных смывов выделены вирусы парагриппа, в 33,9% – аденовирусы, в 2,7% – вирусы сезонного гриппа.

Важной задачей должно быть поддержание повышенной готовности  всех служб, жизнеобеспечивающих отраслей и учреждений здравоохранения.

 

В предэпидемический период эпидсезона 2011-2012 гг. против гриппа сезонной вакциной привито 195483 человека, что составляет 28,1% от численности населения (в РФ - 26%), в том числе 187 тыс. человек, относящихся к группе риска (неорганизованные дети, школьники, дети дошкольного возраста, студенты, медицинские работники, работники образовательных учреждений, больные хроническим соматическим заболеванием, взрослые старше 60 лет и др.) привиты бесплатно вакциной из  федерального бюджета и 8483 чел. – на платной основе вакциной, приобретенной за счет других источников финансирования.

Проведен  перерасчет необходимого количества профилактических и  лечебных препаратов, оборудования, имущества лечебно-профилактических учреждений на период пандемии. В еженедельном режиме ведется мониторинг  за наличием противовирусных препаратов и марлевых масок в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях. В республике создан определенный неснижаемый запас противовирусных препаратов, 100% запас защитных костюмов и масок для медицинских работников. Обеспеченность лечебно-профилактических учреждений в аппаратах искусственной вентиляции легких составляет 100%. 

 

На территории республики находятся действующие природные очаги геморрагической лихорадки с почечным синдромом, клещевых энцефалита и боррелиоза, бешенства, где требуется систематическое проведение комплекса профилактических мероприятий. Истекший год согласно эпизоотологическому прогнозу явился очередным годом подъема заболеваемости, отмечен рост заболеваемости ГЛПС в 2 раза по сравнению с 2010 годом и в 1,3 раза среднемноголетних показателей. Зарегистрировано 196 случаев заболевания против 99 в 2010 году. Учитывая неблагоприятный эпизоотологический прогноз на 2011 г., в целях снижения заболеваемости ГЛПС систематически проводился комплекс организационных, санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий. 

 

Уже четвертый год реализуется Межведомственный комплексный план мероприятий по борьбе с грызунами и профилактики природно-очаговых инфекций на территории республики, в рамках которого направляются целевые финансовые средства на проведение осенних барьерных дератизационных обработок вокруг неблагополучных  населенных пунктов, что, безусловно, способствует снижению и стабилизации заболеваемости ГЛПС. В 2011 году выделено 1849,2 тыс. рублей на обработки вокруг 96 населенных пунктов общей площадью 1541 гектара.

По сравнению с 2010 годом в 3,2 раза увеличилась площадь, охваченная дератизационными мероприятиями.

Проведение комплекса профилактических мероприятий позволило  в 2011 г. стабилизировать заболеваемость ГЛПС, не допустить групповые заболевания и летальные исходы по сравнению с аналогичным годом подъема заболеваемости (2004 год), когда не проводилась барьерная дератизация и было зарегистрировано 353 случая, 4 летальных исхода.

 

Несмотря на некоторое снижение заболеваемости туберкулезом в течение последних двух лет (ежегодно по 11 %), показатели заболеваемости остаются высокими (68,5 на 100 тыс. населения). Это дает основание считать эпидемиологическую обстановку по туберкулезу в республике напряженной. Как и в прошлые годы, в 2011 году специалистами Управления уделялось большое внимание вопросам организации раннего выявления туберкулеза и организации дезинфекционных мероприятий в очагах туберкулеза. В результате проделанной работы в 2011 году республикой приобретена вторая передвижная флюорографическая установка и увеличено финансирование районных программ на проведение камерной дезинфекции. Как следствие этого – охват населения флюорографическим обследованием увеличился на 2%, охват очагов туберкулеза влажной дезинфекцией - на 3,1%, охват камерной дезинфекцией - на 23,9%.

В 2012 году необходимо, не снижая темпа по достигнутым результатам, обратить внимание на улучшение материальной базы противотуберкулезного диспансера и усиление мероприятий по направлению детей из очагов бациллярных больных в специализированные детские учреждения (в 2011 году направлено 29 % нуждающихся детей). 

 

Мероприятия по предупреждению возникновения вспышек кишечных инфекций являются одним из существенных резервов в снижении уровня инфекционной заболеваемости.

Для обеспечения эпидемиологического благополучия населения республики Управление видит свою роль в принятии действенных мер организационного и практического характера по обеспечению населения доброкачественными продуктами питания и питьевой водой, соблюдению в детских образовательных учреждениях, школах и лечебно-профилактических учреждениях санитарно-противоэпидемического режима.

Пищевой фактор является  одним из основных причин возникновения вспышек кишечных инфекций. Это не только качество и безопасность продуктов питания, но и материально-техническая составляющая, определяющая условия производства и потребления продуктов питания.  В связи с этим усилен контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в детских дошкольных, образовательных, оздоровительных учреждениях. Проведен анализ санитарно-гигиенического состояния объектов, составлены мероприятия планов-заданий, процент выполнения которых достигает высоких цифр – по оздоровительным учреждениям 99,5%, по образовательным учреждениям - 98,3%.

Продолжалась целенаправленная работа по объектам, входящим в 3 группу с крайне неудовлетворительным санитарно-эпидемиологическим состоянием, доля которых составила в 2011 году 1,5% против  3,2% в 2007 году. Сократился, в сравнениис 2010 г., удельный вес детских и подростковых учреждений, не имеющих централизованного водоснабжения, в 2,6 раза, неканализованных - в 2 раза, не имеющих централизованногоотопления - в 1,1 раза. В республике отсутствуют аварийные и ветхие школы, все школьные столовые подключены к централизованным сетям водоснабжения и канализации. Наметилась тенденция к увеличению числа детских дошкольных учреждений, начали функционировать 6 новых детских садов. Сохранилась сеть оздоровительных учреждений, в летний период 2011 года функционировало 323 лагеря. 

 

Отмечается улучшение факторов внутришкольной среды в образовательных учреждениях. Улучшилось качество готовой продукции, число проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям сократилось до 0,2% (2010г.- 0,4%), воды – до 1,1%  (2010г.- 1,3%), процент замеров искусственной освещённости, не отвечающий гигиеническим требованиям, сократился с 5% до 3,9%, снизился  процент несоответствующих замеров электромагнитных полей с 5,5% до 4,1%. 

 

Увеличился удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и занятости (с 82,7% до 86,2%). Удельный вес детей, у которых по итогам летней оздоровительной компании отмечался выраженный оздоровительный эффект, увеличился с 82,5% до 84,2%.В летний период в организованных коллективах не было зарегистрировано  вспышечной и групповой заболеваемости. Показатель инфекционной заболеваемости на 1000 детей в последние годы остается стабильно низким.

 

В 2011 г. республика вошла в число территорий, участвующих в реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся. Велась реализация долгосрочной муниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в муниципальных образовательных учреждениях городского округа г. Йошкар –Олы на 2011-2014 годы», в ходе которой проведена модернизация материально-технической базы, реконструкция и капитальный ремонт пищеблоков 6 школ г. Йошкар–Олы.

В республике возрос охват учащихся горячим питанием до 85% (2010 г. -84,6%), а в школах г. Йошкар-Олы, участвующих в реализации экспериментального проекта, до 90,6% (2010 г. - 74%).

В учреждениях, участвующих в эксперименте, улучшилось качество питания. Использование нового технологического оборудования позволило перейти на щадящее питание, использовать технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность. Расширен ассортимент реализуемых блюд, буфетной продукции. Школьное меню стало более разнообразным. Проведенные мероприятия позволили снизить показатели заболеваемости органов пищеварения за последние пять лет в 2,7 раза, данная патология с первого рангового места переместилась на четвёртое.

Мероприятия по совершенствованию питания школьников будут продолжены и в 2012 г. в рамках действующих ведомственных целевых программ «Школьное питание на 2011-2012 годы» и «Республиканской целевой программы «Совершенствование организации школьного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в Республике Марий Эл на 2012- 2014 годы».

 

Аналогичная работа проводится и с хозяйствующими субъектами, занятыми оборотом пищевых продуктов. Проводимая работа позволила стабилизировать удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, который составляет 1,7 %, как и в 2010 году.

 

Важнейшим событием является вступление в действие Технических регламентов на молоко и молочную продукцию, на масложировую продукцию, на соковую продукцию из фруктов и овощей. Получено новое правовое поле обеспечения безопасности продукции, где основным, а порой единственным надзорным органом является Роспотребнадзор. Технические регламенты являются документами, в которых осуществлена интеграция государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей. Оценивая ситуацию с исполнением Технических регламентов в республике, следует отметить, что техническую документацию на продукцию в соответствии с требованиями регламентов переоформили все 17 молокоперерабатывающих предприятий республики, 3 предприятия, вырабатывающие соковую продукцию, и одно предприятие по выпуску масложировой продукции. Вся продукция, выпускаемая на предприятиях республики, соответствует требованиям принятых Технических регламентов, в том числе в части определения наименования продукции и соответствия данной информации на потребительской упаковке.

 

Следующим потенциальным фактором возникновения вспышек инфекционных заболеваний является питьевая вода. В связи с кардинальными изменениями в порядке осуществления надзора, а именно строго регламентированной кратностью выхода на объект, возникла необходимость выработки новых подходов к осуществлению контроля за объектами водоснабжения.

С января 2006 г. организован мониторинг за санитарно-техническим состоянием водопроводных сооружений в разрезе муниципальных образований, с указанием объема проведенных ремонтно-восстановительных работ на объектах водоснабжения, затраченных финансовых средств. Результаты проводимого мониторинга в ежемесячном режиме доводятся до органов власти республики для принятия управленческих решений.

 

Особое внимание было уделено правоприменительной практике в ходе контрольно-надзорных мероприятий. В 2011 году Управлением проведены мероприятия по контролю в отношении 57 юридических лиц, эксплуатирующих централизованные и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения. По выявленным нарушениям составлен 41 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 252 тыс.руб. За неисполнение предписаний, непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, материалы 11 дел переданы на рассмотрение в мировые суды. Решениями районных судов было приостановлено 28 источников нецентрализованного и централизованного водоснабжения сроком от 15 до 90 суток.

Решениями судов удовлетворены исковые заявления Управления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц  по принятию на баланс бесхозяйных общественных колодцев, приведению их в соответствие с требованиями санитарного законодательства, устранению нарушений на зонах санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборных сооружениях на территориях Мари-Турекского, Сернурского, Горномарийского, Килемарского, Советского, Параньгинского районов.

Впервые применены меры административного воздействия по ст. 8.42 КоАП РФ по фактам использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами (выпас животных – д. Куп-Сола Медведевского района, д. Чашкаял Сернурского района, посев многолетних трав, хранение сена д. Пирогово, Б. Сердеж Сернурского района).

 

Анализ состояния водоснабжения в республике показывает, что в целом отмечается положительная динамика по уменьшению удельного веса водопроводов, не отвечающих санитарным нормам и правилам. Количество зон санитарной охраны, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, с 9,8% в 2005 г. уменьшилось до 1%. Сохраняется тенденция к уменьшению не соответствующих требованиям санитарного законодательства водоразборных колонок (с 8,6% в 2009 году до 4,1%). 

 

Результатом проделанной работы стало дальнейшее улучшение показателей качества питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения. Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих по микробиологическим показателям, снизился до 23,19%, по санитарно-химическим показателям - до 14,5%. 

 

Отмечается снижение удельного веса проб питьевой воды из систем централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, по микробиологическим показателям  (2,3%), по санитарно-химическим показателям (6,1%).

Питьевая вода по санитарно-химическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам в связи с высоким природным содержанием железа, жесткости, общей минерализации. Использование такой питьевой воды для питьевых целей требует реализации комплекса мероприятий по реконструкции систем водоснабжения с устройством установок водоподготовки. Для решения указанных проблем в республиканскую целевую программу «Чистая вода на 2009-2013 годы» включены мероприятия по строительству станций обезжелезивания, сорбционной очистки в Волжском, Звениговском, Медведевском, Новоторъяльском районах. Управлением в адрес юридических лиц выданы предписания по доведению качества питьевой воды до нормативных требований. Иск, подготовленный Управлением в отношении ОАО «Медведевский водоканал», в защиту неопределенного круга лиц, проживающих в п. Шойбулак Медведевского района, удовлетворен. Решением суда действия ОАО «Медведевский водоканал» признаны не соответствующими требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. 

    Об эффективности проводимых санитарно-противоэпидемических и организационных мероприятий свидетельствует отсутствие  регистрации массовых инфекционных заболеваний. 

 

Особое внимание уделялось повышению эффективности деятельности по контролю и надзору, в первую очередь, в социально значимых секторах потребительского рынка; совершенствованию судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет более действенного применения соответствующих гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции; обеспечению действенного взаимодействия Роспотребнадзора с органами исполнительной власти субъектов, местного самоуправления и общественных объединений потребителей по актуальным вопросам защиты прав потребителей; совершенствованию системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав.

На потребительском рынке республики все еще остается значительным количество нарушений прав потребителей, особенно в сфере торговли и оказания жилищно-коммунальных услуг. Остается значительным число забраковок некачественной продукции.

В 2011 году забраковано 1421 партия товаров на общую сумму 1238 тыс. руб., в том числе: 696 партий продовольственных товаров на сумму  458,3 тыс. руб. и 725 партий промышленных товаров на сумму 779,9 тыс. руб. (в 2010 году забраковано 1678 партий товаров на общую сумму 3352,7 тыс. руб., в том числе: 698 партий продовольственных товаров на сумму  327 тыс. руб. и 980 партий промышленных товаров на сумму 3025,7 тыс. руб.). Значительный процент снятия товаров с продажи занимает отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, истечение сроков годности, несоответствующее хранение, реализация товаров без надлежащей маркировки.

 

В 2011 году Управление Роспотребнадзора привлечено мировыми судами и судами общей юрисдикции к участию в деле по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключений по делу в целях защиты прав потребителей. Всего выдано 52 заключения, в том числе: 38 – по искам граждан в сфере финансовых услуг, 3 – в сфере долевого строительства жилья, 7 – в сфере торговли, 2 – оказание бытовых услуг, 1 – оказание туристических услуг, 1 – оказания прочих услуг. Из них удовлетворено 46, в том числе 38 – в сфере финансовых услуг. Всего в пользу потребителей взысканы денежные средства на общую сумму 727,6 тыс. руб., в том числе компенсация морального вреда на общую сумму 81,5 тыс. руб.

Управлением даны 38 заключений по искам граждан в целях защиты прав потребителей при оказании им финансовых услуг в суде в порядке, установленном ст. 47 ГПК РФ, ст. 40 Закона  РФ от 07.02.1997 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Из них судами удовлетворены все  иски.

 Решениями судов условия договоров в части обязанности уплаты заемщиками кредиторам за обслуживание ссудного счета единовременного платежа (тарифа), взимания с заемщиков платы за расчетное обслуживание признаны недействительными с применением последствий недействительности сделок.

В пользу потребителей как неосновательно удержанные взысканы денежные средства на общую сумму 500 тыс. руб., в том числе компенсация морального вреда на общую сумму 18 тыс. руб.

Число заключений, данных в судах  в целях защиты прав  потребителей  на 100 тыс. населения, составляет 7,4 (общероссийский показатель 4,3). 

 

В истекшем году продолжена работа по защите прав неопределенного и определенного круга лиц. В суд направлено для рассмотрения 7 заявлений в защиту неопределенного круга лиц, в т.ч. на нарушение прав потребителей при продаже товаров – 1, при оказании финансовых услуг – 1,  при оказании услуг ЖКХ – 3 и при оказании медицинских услуг - 2.

Удельный вес числа удовлетворенных исков в защите неопределенного круга лиц от общего количества поданных исков составляет 100%.

 

Управлением направлено в суд в защиту прав конкретных потребителей о возмещении убытков и компенсации морального вреда 17 исковых заявлений, в т.ч.: 11- при продаже товаров ненадлежащего качества, 3 - при оказании услуг ЖКХ, 3 - при оказании финансовых.

 Взыскано материального ущерба  в пользу потребителей в сумме  349 тыс.руб., в том числе  компенсация морального вреда на  сумму 180 тыс.руб.

В 2012 году Управлением будет продолжена работа по защите потребительского рынка от некачественных товаров, работ и услуг, формированию системы защиты прав потребителей, организации молодежного потребительского движения, сочетанию мер административного воздействия и гражданско-правовой защиты конкретного гражданина, определенного и неопределенного круга лиц.

 

Одной из функций Управления в соответствии с возложенными на него задачами является предупреждение, обнаружение, а также пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности.

В 2011 году должностными лицами Управления возбуждено  2264 дела об административном правонарушении, в то время как в 2010 году - 2127 дел. На рассмотрение в судебные органы направлено 184 материала об административном правонарушении: в мировые суды - 146, в арбитражные суды - 5, в районные (городские) суды с целью приостановления деятельности объектов  - 33. Сумма наложенных судами штрафов составила 1112 тыс. руб., приостановлена в судебном порядке деятельность 28 объектов. 

 

За выявленные нарушения требований действующего законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях Управлением наложено штрафов на общую сумму 5 млн. 234 тыс. руб. (2010 г. - 3931,3 тыс. руб.), взыскано 91,6 % от суммы наложенных штрафов. Увеличилась сумма наложенных Управлением штрафов, в 2011 году сумма штрафов составила 5 млн. 234 тыс. руб. (в 2010 году – 3931,3 тыс. руб.). Увеличилась взыскиваемость административных штрафов с 86% в 2010 году до 91,6% в 2011 году. 

 

Повышающиеся с каждым годом требования к организации деятельности Службы определили необходимость дальнейшей разработки мер, направленных на улучшение эффективности и действенности Службы, реализацию всех имеющихся возможностей для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения республики. С учетом этого определены и утверждены основные направления деятельности на 2012 год, разработаны планы организационной работы, контрольно-надзорной деятельности.