Анализ правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по итогам I полугодия 2023 года

25.07.2023 г.

В I полугодии 2023 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в рамках Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выявлены правонарушения по результатам 180 проверок, в том числе по 90 плановым проверкам и 90 внеплановым. Количество выявленных правонарушений в I полугодии 2023 г. составило 1287.

В ходе плановых проверок выявлено 988 правонарушений, что составляет 76,7% от общего количества выявленных правонарушений, в ходе внеплановых проверок выявлено 299 правонарушений, что составляет 30,2%. Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки составило 7.

Всего за I полугодие 2023 г. по результатам деятельности должностными лицами Управления составлено 215 протоколов об административных правонарушениях.

В отчетном периоде в структуре выявленных правонарушений чаще выявлялись:

• нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений – 24 (11,1%);

• нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения – 16 (7,4%);

• нарушения требований технических регламентов – 19 (8,8%);

• нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей – 96 (44,6%);

• нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – 42 (19,5%).

Основную долю в структуре субъектов административной ответственности по-прежнему занимали протоколы, составленные на должностных лиц, – 62,7%. Удельный вес протоколов, составленных в отношении индивидуальных предпринимателей, равен 2,8%. Доля граждан как субъектов административной ответственности составила 7,4%. Удельный вес протоколов, составленных в отношении юридических лиц, – 26,9%.

Управлением в I полугодии 2023 г. рассмотрено 288 дел об административных правонарушениях, в том числе по 69 материалам, поступившим из правоохранительных органов республики.

Удельный вес административных материалов, поступивших на рассмотрение из иных органов, к числу протоколов, составленных должностными лицами Управления, составил 24%.

Управлением вынесено 287 постановлений о назначении административного наказания, из них в виде штрафа – 99, что составляет 34,4%, и в виде предупреждения – 179, что составляет 62,3%. Прекращено производство по 1 административному материалу в связи с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Из общего количества вынесенных административных штрафов (99) на граждан наложено 8, что составляет 8%, на должностных лиц – 62, что составляет 62,6%, на индивидуальных предпринимателей – 7, что составляет 7%, на юридических лиц – 22, что составляет 22,2%.

Из общего количества предупреждений (179) гражданам назначено 3,9% , должностным лицам – 79,5%, индивидуальным предпринимателям – 1,6%, юридическим лицам – 18,4%.

Управлением в I полугодии 2023 г. наложены штрафы на сумму 662,6 тыс. рублей. Средняя сумма одного наложенного Управлением штрафа составила 6692 рубля.

Взыскиваемость по постановлениям, вступившим в законную силу, составляет 100%.

В I полугодии 2023 г. Управлением возбуждены и переданы на рассмотрение в судебные органы 5 дел об административных правонарушениях. Судами по результатам рассмотрения направленных Управлением дел об административных правонарушениях вынесены 5 постановлений о назначении административного наказания, что составляет 100%, из них в виде предупреждения – 1 (20%), административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения – 1 (20%), административного приостановления деятельности – 3 (60%).

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ выдано 275 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В I полугодии 2023 г. в судебных органах обжаловано 1 постановление по делу об административном правонарушении. Постановление отменено и на данный момент обжалуется Управлением в Верховном суде Республике Марий Эл.

По результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц вынесено 25 определений об отказе в возбуждении административного дела.

Общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований составило 277, из них по результатам плановых проверок – 74 (26,7%), по результатам внеплановых проверок – 39 (14%), по результатам профилактических визитов в соответствии с постановлением Правительства РФ №336 от 10.03.2022 г. Рассмотрены 16 ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний, из них удовлетворены 14, по 2 ходатайствам вынесены решения об отказе в удовлетворении продления сроков исполнения предписаний.

По фактам нарушений санитарных требований Управлением подавались также иски в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц с требованием по устранению нарушений санитарного законодательства. Всего в I полугодии 2023 г. подано 21 исковое заявление в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из них 16 удовлетворены в полном объеме, 1 удовлетворено частично, 4 находятся на рассмотрении.

В I полугодии 2023 г. плановые и внеплановые проверки проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».