НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Республике Марий Эл
от 27.11.2017 г. № 160
Основные направления деятельности
Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Марий Эл на 2018 год
I. Совершенствование организации и управления деятельностью Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Формирование и реализация элементов новой модели контроля (надзора), в связи с изменением парадигмы федерального государственного контроля (надзора);
2. Внедрение новых подходов при организации контрольно-надзорной деятельности, в частности, переход к модели управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора) за продукцией (товарами), находящейся в обороте;
3. Внедрение новых форм контроля (надзора), таких как контрольная закупка, исследование и измерение параметров объектов (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;
4. Переход к использованию современных информационных технологий при планировании деятельности Службы, осуществлении контроля (надзора) и обеспечении контроля (надзора);
5. Реализация нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и Минфина России по подготовке и реализации государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл».
Ожидаемые результаты:
- эффективное использование имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл трудовых, материальных и финансовых ресурсов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований, принятия мер по пресечению выявленных нарушений;
- совершенствование планирования и организации деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
- внедрение единых подходов к сбору, обработки и оценке результатов социально-гигиенического мониторинга в условиях применения новых форм контроля (надзора);
- совершенствование организационного построения лабораторного обеспечения;
- создание единого информационного пространства лабораторного обеспечения;
- совершенствование информационно-аналитического сопровождения ведения Единого реестра проверок;
- эффективное использование бюджетных средств на основе оценки результатов деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
- обеспечение контроля за исполнением количественных показателей и показателей качества государственного задания.
II. Совершенствование санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации и предупреждения распространения инфекционных болезней.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Усиление контроля за организацией, проведением и обеспечением безопасных условий иммунопрофилактики населения в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;
2. Продолжение работы по внедрению эпиднадзора за внебольничными пневмониями, в т.ч. по их этиологической расшифровке;
3. Организация дополнительных мероприятий в целях повышения охвата вакцинацией против гриппа населения;
4. Завершение реализации первого этапа (2016-2018 гг.) Программы по достижению в стране и в Республике Марий Эл элиминации кори и краснухи к 2020 году: проведение плановых и дополнительных профилактических мероприятий для поддержания устойчивой спорадической заболеваемости корью и краснухой в Республике Марий Эл;
5. Поддержание статуса территории Российской Федерации и Республики Марий Эл свободной от полиомиелита; осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего контейнмента вакцинных вирусов полиомиелита I и III типов в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»;
6. Организация мероприятий в рамках обновлённой программы «Профилактика энтеровирусной инфекции»; внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за ЭВИ;
7. Совершенствование комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
8. Реализация профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции, в соответствии с Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020г. и Планом по её реализации;
9. Реализация усовершенствованного комплекса мероприятий по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней, дальнейшей стабилизации ситуации по заболеваемости природно-очаговыми и болезнями, общими для человека и животных;
10. Совершенствование эпидемиологического надзора в целях стабилизации и снижения заболеваемости социально обусловленными, паразитарными и острыми кишечными инфекциями;
11. Реализация Концепции развития системы лабораторного обеспечения деятельности Роспотребнадзора на 2017-2023гг. (в том числе укрепление лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» и взаимодействия с научными и практическими организациями Роспотребнадзора);
12. Обеспечение противоэпидемической готовности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;
13. Продолжение комплекса мер в целях обеспечения биологической безопасности населения Республики Марий Эл.
Ожидаемые результаты:
- поддержание (на уровне не ниже 95%) охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;
- обеспечение безопасных условий при проведении иммунизации;
- обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями внебольничных пневмоний;
- поддержание заболеваемости корью и краснухой на уровне, соответствующем критериям элиминации;
- подтверждение статуса территории Республики Марий Эл свободной от полиомиелита;
- обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями ЭВИ;
- внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
- снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Республики Марий Эл;
- дальнейшее снижение заболеваемости природно-очаговыми и болезнями, общими для человека и животных;
- недопущение завоза и распространения на территории Республики Марий Эл опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;
- повышение качества индикации и идентификации микроорганизмов путем укрепления лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», снижение числа нерасшифрованных эпидемических очагов;
- оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.
III. Развитие федерального санитарно-эпидемиологического надзора.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Организация контроля за факторами среды обитания, оказывающими влияние на здоровье граждан, ограничение негативного воздействия факторов посредством установления санитарно-защитных зон, применение сведений ФИФ социально-гигиенического мониторинга и результатов осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении и внесении предложений в органы местного самоуправления по изменению схем территориального планирования и генеральных планов территорий населенных мест в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2. Совершенствование системы контроля за факторами среды обитания, реализуемого в рамках социально-гигиенического мониторинга, при осуществлении планирования контрольно-надзорной деятельности;
3. Продолжение реализации мер, направленных на снижение алкоголизации и табакокурения населения в рамках Концепции демографической политики в Российской Федерации;
4. Совершенствование мониторинга за качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе методологии оценки риска, причинения вреда здоровью;
5. Осуществление контроля за оборотом продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы;
6. Информирование населения по вопросам качества и безопасности пищевой продукции и принципов здорового питания;
7. Совершенствование системы регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф, и инцидентов;
8. Формирование учета передающих радиотехнических объектов с ведением реестра данных о дислокации, принадлежности и технических характеристиках передающих радиотехнических средств, разрешенных к эксплуатации;
9. Продолжение контроля за паспортизацией канцерогеноопасных предприятий;
10. Осуществление контроля за условиями воспитания и обучения в образовательных организациях, за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей;
11. Продолжение мониторинга за организацией питания детей в организованных коллективах;
12. Осуществление социально-гигиенического мониторинга за показателями заболеваемости детского и подросткового населения;
13. Информационное взаимодействие при реализации «Дорожной карты» ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения образования;
14. Продолжение межведомственного взаимодействия с заинтересованными региональными органами исполнительной власти в части обучения и воспитания, отдыха и оздоровления детей и подростков;
15. Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований технических регламентов;
16. Активизация взаимодействия с общественными организациями, бизнес-сообществом по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
17. Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в рамках реализации Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», направленного на достижение запланированных индикативных показателей деятельности по вопросам надзора за источниками негативного воздействия на водные объекты, используемые в питьевых и рекреационных целях;
18. Использование в полном объеме спектра лабораторных исследований при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора и надзора за соблюдением технических регламентов.
Ожидаемые результаты:
- снижение количества пищевых объектов 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия и увеличение 1 группы, снижение заболеваемости населения, обусловленной дефицитом микронутриентов;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в учреждениях водоподготовки и водоснабжения;
- увеличение удельного веса населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой;
- снижение количества населения, проживающего в неудовлетворительных условиях;
- совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга в целях своевременного выявления вредных факторов среды обитания и их влияния на здоровье населения при осуществлении планирования контрольно-надзорной деятельности, своевременность и достоверность формирования ФИФ СГМ;
- дальнейшее выявление канцерогеноопасных производств, с целью подготовки обосновательной базы для законодательного закрепления понятия «паспорт канцерогеноопасного производства»;
- обеспечение условий для обучения и воспитания детей в общеобразовательных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;
- обеспечение условий для отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;
- обеспечение детей полноценным, рациональным, сбалансированным питанием для всех возрастных групп;
- создание безопасных условий, обеспечивающих достижение удельного веса отдохнувших детей с выраженным оздоровительным эффектом не ниже 98%;
- определение приоритетов в лабораторно-инструментальном обеспечении контрольно-надзорных мероприятий.
IV.Совершенствование практики организации и осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в целях содействия повышению гарантированного уровня защиты прав потребителей.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Обеспечение в условиях не проведения в 2018 году соответствующих плановых проверок при реализации функций, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, более компетентного применения всего спектра полномочий, установленных статьями 40 и 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 412, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в целях эффективного осуществления защиты прав потребителей в административном, досудебном и судебном порядке;
2. Совершенствование практики проведения внеплановых проверок по обращениям потребителей в контексте соблюдения положений статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
3. Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований приоритетно в сферах услуг по перевозке пассажиров различными видами транспорта, предоставления туристских услуг, предоставления финансовых услуг (акцентировано - услуг страхования), розничной продажи товаров посредством сети Интернет;
4. Применение на системной основе комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счёт информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения;
5. Совершенствование деятельности консультационных центра и пунктов по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» при реализации государственного задания;
6. Повышение уровня соответствующего взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей в целях дальнейшего укрепления и поступательного развития национальной системы защиты прав потребителей (в контексте пунктов 6 и 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № Пр-1004ГС);
7. Акцентированное внимание обеспечению защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей;
8. Расширение практики использования потенциала многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для осуществления консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;
9. Содержательное пополнение государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг (ГИС ЗИП);
10. Содействие внедрению механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах, а также внесудебному (альтернативному) разрешению споров с участием потребителей.
Ожидаемые результаты:
- повышение эффективности судебной защиты прав потребителей защиты законных интересов неопределённого круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;
- оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;
- содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования, в части компетенции Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
- совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
- обеспечение равных возможностей по защите прав всех категорий населения;
- повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав;
- развитие сети общественных приёмных по вопросам защиты прав потребителей для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числе, за счёт организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг);
- повышение эффективности судебной защиты прав потребителей.
V. Правовое обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Обеспечение эффективного правоприменения норм законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и в сфере технического регулирования;
2. Проведение правовой экспертизы процессуальных документов и административных материалов по результатам мероприятий по контролю, договоров, контрактов, конкурсной документации;
3. Создание условий для повышения качества и эффективности участия Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебном процессе, повышение результативности участия в судебной защите интересов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в т.ч. на основе постоянного мониторинга правоприменения в данной сфере.
Ожидаемые результаты:
- совершенствование административной и судебной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по вопросам, относящимся к полномочиям Роспотребнадзора, в том числе по вопросам контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;
- применение результатов правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл во взаимодействии с бизнес-сообществом с целью профилактики нарушений.
VI. Развитие деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Оказание государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в том числе в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;
2. Анализ поступивших оценок качества предоставляемых государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
3. Совершенствование взаимодействияУправления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;
4. Сопровождение информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в том числе через Интернет, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня качества оказания государственных услуг и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;
- повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет развития информационных систем Роспотребнадзора;
- повышение востребованности электронных услуг путём предоставления возможности выбора наиболее удобного канала получения услуги, ориентации на обратную связь от пользователей и их вовлечение в процесс улучшений сервисов;
- повышение эффективности государственного управления и внедрение информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе в реальном времени;
- реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчётности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;
- повышение уровня открытости Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
VII. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование качества управления кадровым составом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и его формирования;
2. Совершенствование системы профессионального развития специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, повышение их профессионализма и компетентности;
3. Совершенствование антикоррупционных механизмов в работе Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
Ожидаемые результаты:
- использование технологии привлечения, отбора и подготовки кандидатов на замещение должностей, основанные на модели компетенций специалиста, в том числе с использованием комплекса тестовых вопросов;
- включение в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), детализированных квалификационных требований;
- создание условий для самостоятельного профессионального развития должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с учетом мотивации к непрерывному профессиональному развитию;
- реализация комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков, в том числе комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение установленных запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
- представление гражданам доступа к актуальной информации по вопросам противодействия коррупции посредством систематического обновления соответствующих разделов официального сайта Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
VIII. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Принятие мер технической защиты объектов информатизации для обработки служебной информации ограниченного распространения и персональных данных;
2. Принятие мер по защите информации, размещаемой на Интернет-сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, а также на локальных вычислительных сетях, имеющих выход в сеть «Интернет» в соответствии с Требованиями о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования.
3. Обучение пользователей средств вычислительной техники по вопросам обеспечения безопасности конфиденциальной информации;
4. Осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных и служебной информации ограниченного распространения установленным требованиям.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение безопасности информации при ее обработке в информационных системах Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, исключение неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, подлежащей защите;
- обеспечение условий для обработки конфиденциальной информации с использованием средств вычислительной техники.
IX. Развитие деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по вопросам работы с обращениями граждан.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Совершенствование форм и методов информационной поддержки граждан по вопросам подготовки и направления обращений по компетенции или подведомственности;
2. Оказание помощи заявителям в правильной и адресной подготовке обращений, путем повышения качества содержания и технического функционирования инструментов прямых обращений граждан.
3. Совершенствование форм и методов осуществления контроля за результатами рассмотрения обращений граждан в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
Ожидаемые результаты:
- повышение степени осведомлённости граждан по вопросам направления ими обращений по компетенции или подведомственности;
- повышение качества работы с обращениями граждан, профилактика причин и условий, послуживших основанием для повторного обращения граждан.
X. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.
Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по реализации указанного направления будут являться:
1. Исполнение бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и администратора доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с использованием финансовых подсистем ГИС ЗПП, ГИИС Электронный бюджет.
2. Постоянный контроль за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств, оптимизация расходов.
3. Автоматизация ведения бухгалтерского и налогового учета, взаимодействия с органом казначейства.
4. Формирование проекта бюджета Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл исходя из целей и планируемых результатов.
5. Обеспечение достоверности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в рамках его компетенции.
6. Поддержаниеимущества и материально-технической базы Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в надлежащем состоянии.
Ожидаемые результаты:
- совершенствование деятельности по эффективному и оптимальному исполнению бюджетного процесса, использованию бюджетных средств, в том числе при организации закупок для нужд Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;
- качественное формирование проекта бюджета Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и планирование расходов исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности и оптимальности бюджетных расходов;
- качественное формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности и представление ее в установленные сроки с использованием новых информационных технологий;
- непрерывный анализ кассовых расходов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с целью равномерного и эффективного использования средств, перераспределения лимитов бюджетных обязательств;
- снижение дебиторской задолженности по администрируемым доходам;
- качественное формирование и ведение планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, годовых прогнозов закупаемой продукции для государственных нужд на трехлетний период.